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中共三明市委办公室 三明市人民政府办公室关于推进明商回归工程的若干意见(试行)

2017-05-25        字号:

(明委办发〔201414号)

 

各县(市、区)党委和人民政府,市直各单位:

《关于推进明商回归工程的若干意见(试行)》已经市委、市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

中共三明市委办公室

三明市人民政府办公室

2014717

 

关于推进明商回归工程的若干意见(试行)

 

为激发广大明商恋祖爱乡热情,吸引和鼓励更多异地明商回归创业创新,促进我市民营经济健康发展,加快我市经济转型升级和平稳较快发展,根据国家和省、市相关政策规定,结合三明实际,制定如下意见。

一、引导回归创业

(一)以乡亲乡情为纽带,通过政策引导,组织发动在我市辖区以外地区投资创业发展的三明籍企业家或曾经在我市生活过、工作过,现在我市辖区以外地区投资创业发展的非三明籍企业家(简称“异地明商”)〔具体由各县(市、区)工商联负责认定〕,以总部回归、项目回迁、资金回流、人才回乡等方式,单独或采取合资、合作等方式在我市辖区内投资创办新企业(简称“回归企业”)。回归企业为工业企业实际投资不低于5000万元、商贸及其他企业不低于2000万元的具有独立法人资格的企业;与其他企业或自然人在我市辖区内合资、合作创办或并购的回归企业,异地明商必须拥有50%以上股权。

(二)引导回归企业投资先进制造业、战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业、现代农业等项目,鼓励设立总部企业、区域性总部企业或管理中心、研发中心、营销中心、结算中心、采购中心等功能性总部企业。

二、减轻税费负担

(一)对已认定的新引进回归企业,自正式投产之日起,前三年由受益财政按其缴纳增值税、营业税、企业所得税地方留成部分的80%给予奖励,三年奖励总额不超过300万元。

(二)回归企业自成立当年起,其应缴纳的行政事业性收费属于市县两级政府审批权限部分的,前两年免收,第三年减半征收。

三、支持项目用地

(一)回归企业符合《三明市人民政府关于印发加快总部经济发展实施办法(试行)的通知》(明政文〔2011224号)规定条件并被认定为总部企业的,在我市新购建或租赁办公用房,享受该办法规定的办公用房补助优惠政策。

(二)回归企业未达到《三明市人民政府关于印发加快总部经济发展实施办法(试行)的通知》(明政文〔2011224号)规定的总部企业认定条件的,但实际投资额达2000万元以上的,由企业所在县(市、区)政府根据“一企一策,一事一议”原则对回归企业新购建或租赁办公用房给予补助。

(三)鼓励入驻企业提高单位面积投资强度,推广多层标准通用厂房建设,可按不低于国家颁布工业用地出让最低价标准的70%作为招拍挂出让底价。

四、扶持市场开拓

(一)回归企业生产的产品列入国家或本省自主创新产品目录的,市(县、区)政府采购部门应按照国家关于采购创新产品的有关政策规定,在政府采购同类产品中予以优先采购。

(二)回归企业参加省、市外经贸部门组织的国外展会,给予不超过2万元的展位费补助。

(三)对回归企业生产的产品获得国家级名牌产品、驰名商标、省级名牌产品、著名商标等品牌的,按照《三明市人民政府关于调整获得国家级名牌产品奖励金的通知》(明政文〔200491号)和《三明市人民政府关于调整三明市扶持优势品牌若干规定的通知》(明政文〔200448号)相关规定给予奖励。

五、鼓励科技创新

(一)回归企业设立企业技术中心、工程(技术)研究中心或重点(工程)实验室等企业科技研发机构,新通过国家级、省级和市级认定的,分别给予30万元、10万元和5万元的奖励。新设立院士工作站博士后科研工作站、博士后创新实践基地的,分别给予10万元和5万元奖励。

(二)被新认定为国家级创新型企业的一次性奖励30万元,被新认定为国家级创新型试点企业和省级创新型企业的一次性奖励15 万元,被新认定为省级创新型试点企业的一次性奖励5万元。

(三)被新认定为高新技术企业的,给予20万元奖励。

(四)被新认定为国家级重点新产品、省级自主创新产品,且新产品年产值达到500万元、产品利税率达20%以上的,分别给予6万元、3万元奖励。

(五)对符合《三明市人民政府办公室转发市财政局、市科技局关于市科技创新奖励资金管理办法的通知》(明政办〔20146号)规定的科技创新型回归企业,按照相关规定享受奖励或补助。

六、拓展融资渠道

(一)引导银行业金融机构积极主动向上争取新增贷款规模,争取更多的信贷资源向回归创业企业倾斜,加大对回归创业企业的信贷支持。对符合企业助保贷、转型升级专项扶持资金等相关政策规定条件的回归企业,给予优先安排。

(二)鼓励金融机构创新融资服务措施,支持回归企业以软件著作权、专利权、商标权等知识产权产品进行质押贷款。对获得银行专利权质押贷款的回归企业进行贴息,贴息比例最高不超过人民银行公布的同期贷款基准利率的30%,贴息时间从计算贴息之日起最长不超过1年,贴息总额不超过30万元。

(三)市房屋登记、国土资源、车辆管理等部门加快制定或完善他项权证登记流程,简化行政许可登记手续;融资性担保机构为回归企业开展担保业务涉及房产、土地、车辆、船舶、设备和其他动产等抵押登记和质押登记的,各业务登记主管机关应为融资性担保机构办理相关登记手续或财产抵押余额的再次抵押登记手续。

(四)鼓励回归企业改制上市融资和上市募集资金,回归企业在境内外挂牌上市的,按照相关政策,给予相应资金奖励。

七、服务人才引进

(一)对回归企业引进的高层次优秀人才,符合我市人才政策规定的,按照相关规定享受奖励或补助。

(二)回归企业股东定期分红或一次性分红,按其个人依法缴纳的个人所得税地方实得部分50%给予奖励;回归企业的高级管理人员按其个人依法所得(包括但不限于工资及薪金收入、利息、股息及红利)缴纳的个人所得税地方实得部分50%给予奖励。

(三)回归企业可免费参加我市各级公共就业服务机构举办的各类专项招聘活动,各级公共就业服务机构优先为回归企业发布招聘信息;各级公共职业培训机构和技工学校积极为回归企业提供职业技能培训。

(四)回归企业股东、企业高管的子女需在我市辖区内就读的,由企业及家长提出申请,各县(市、区)教育局按以下原则予以统筹安排:需要在义务教育阶段学校就学的,按监护人及其子女的实际居住地划片安排就近入学,片区内学校学位已满,安排相对就近入学。需要在高中阶段学校就学的,不论户口,可就地参加中考并参加中阶段教育录取,或按同类别、同级别学校的学籍管理办法安排中途转学。

(五)回归企业股东、企业高管的配偶原有工作单位并愿意来明工作的,由回归企业所在地人事、人力资源和社会保障部门推荐性质相同的单位工作;没有工作的,原则上由回归企业所在人事、人力资源和社会保障部门提供就业服务。

(六)年出口额100万美元以上或年纳税15万元以上的回归企业,其企业负责人、中层以上管理人员、专业技术人员等,给予优先办理因公港澳多次往返通行证;年出口额200万美元以上或年纳税20万元以上的回归企业,其企业负责人、中层以上管理人员、专业技术人员等,给予优先办理APEC商务旅行卡;回归企业的负责人、中层管理人员、专业技术人员等,按公安部规定进行备案后,公安出入境管理部门为其办理往来港澳商务1年多次、3个月多次或3个月1 次有效签注;因紧急商务活动急需办理出国、出境手续的,公安出入境管理部门及其他相关部门应开辟“绿色通道”,优先予以审批办理。

八、完善机制保障

(一)由三明市工商业联合会牵头负责明商回归工程具体日常工作,相关工作经费纳入年度财政预算。各县(市、区)政府、市直有关部门、市政府驻外办事机构、异地三明商会等各级各有关部门密切配合,形成合力,推动明商回归工程工作顺利开展。

(二)对准备回归创业或已经回归创业的异地明商,投资规模工业企业5000万元、商贸及其他企业2000万元以上的项目,由项目落地所在县(市、区)确定一名领导、一个单位和一名干部,成立联络组,对每一具体回归创业项目预审、立项、落地、建设、投产等服务协调工作进行全方位联系,建立“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的全程服务、全程代理制度。各级行政服务中心对全市范围内回归企业项目开通绿色通道,实行容缺预审和直通直达制度;工商、税务、质监等部门在办理企业市场准入相关证照手续时,允许申请人在主件登记材料未出现实质性错误、不影响登记效力及登记事项录入情况且符合法定形式的前提下先予以登记、容后补齐或修改。进一步简化回归创业项目的审批程序,促进项目的快速落地。

(三)兑现回归企业的各项奖励、补助资金,以当年企业上缴税收的地方实得财力为限,按照“谁受益谁承担”原则,由受益地财政承担。两区和共建园区按财政体制比例和税收分成比例承担。认定工作每年由市工商联会同财政、经贸、外经、科技等部门负责认定,报市政府领导审定批准后予以兑现。

本意见自201411日起实行。

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